2023年世界投资者周丨健全上市公司分红机制，提高投资者回报水平

  为进一步健全上市公司常态化分红机制，提高投资者回报水平，中国证监会结合监管实践，对《上市公司监管指引第3号——上市公司现金分红》（以下简称《现金分红指引》），以及《上市公司章程指引》（以下简称《章程指引》）现金分红相关条款进行了修订，现向社会公开征求意见。

  持续稳定的分红有助于增强投资者回报，推动树立平和的投资理念，促进市场平稳健康发展，同时也有助于减少公司冗余资金、提高资产使用效率，引导公司专注主业。现行《现金分红指引》和《章程指引》颁布实施以来，对健全分红的内部治理机制和外部监管约束发挥了重要作用，A股上市公司分红状况持续改善。近五年来，A股上市公司累计分红8.2万亿元，年度分红金额已开始超过当年股权融资额。其中，2022年共有3291家沪深上市公司进行了现金分红，分红金额2.1万亿元，其中面向境内投资者分红1.6万亿元，同比增长22.7%，分红家数占比67.1%，股利支付率（32.5%）和股息率（1.97%）与全球主要资本市场相比处于中上游水平。一是分红规模增长较快，十年来分红金额年化平均增长13.3%，高于同期净利润增速（约10%）。二是分红习惯逐步养成，分红公司家数占比由十年前的50%左右提升至70%左右，连续5年分红的公司占比由20%提升至48%。三是分红特征总体与企业发展阶段相适应，不同板块、不同行业企业分红水平有所差异。但与境外成熟市场相比，分红均衡性、及时性、稳定性还有待进一步提升，投资者获得感有待增强，还有个别公司异常高比例分红，可能损害偿债能力和持续经营能力，需要及时引导规制。

  本次现金分红规则修订主要思路是在坚持公司自治的基础上，鼓励公司在章程中制定明确的分红政策，稳定投资者分红预期，对不分红、财务投资规模较大但分红比例不高的公司，通过强化披露要求督促分红；便利公司中期分红实施程序，鼓励公司增加现金分红频次；加强对异常高比例分红企业的约束，引导合理分红。

  《现金分红指引》修订内容主要有三个方面：一是进一步明确鼓励现金分红导向，推动提高分红水平。对不分红的公司加强披露要求等制度约束督促分红。对财务投资较多但分红水平偏低的公司进行重点关注，督促提高分红水平，专注主业。二是简化中期分红程序，推动进一步优化分红方式和节奏。鼓励公司在条件允许的情况下增加分红频次，结合监管实践，允许上市公司在召开年度股东大会审议年度利润分配方案时，在一定额度内审议批准下一年中期现金分红条件和上限，便利公司进一步提升分红频次，让投资者更好规划资金安排，更早分享企业成长红利。三是加强对异常高比例分红企业的约束，引导合理分红。强调上市公司制定现金分红政策时，应综合考虑自身盈利水平、资金支出安排和债务偿还能力，兼顾投资者回报和公司发展。对资产负债率较高且经营活动现金流量不佳，存在大比例现金分红情形的公司保持重点关注，防止对企业生产经营、偿债能力产生不利影响。

  《上市公司章程指引》相关条款修改主要有三个方面：一是鼓励上市公司在符合利润分配的条件下增加现金分红频次，引导形成中期分红习惯，稳定投资者分红预期。二是根据《现金分红指引》关于优化中期现金分红实施程序的制度安排，新增对中期分红的完成时限要求。三是督促公司在章程中细化分红政策，明确现金分红的目标，更好稳定投资者预期。同时，引导公司在章程中制定分红约束条款，防范企业在利润不真实、债务过高的情形下实施分红放大风险。

  沪深证券交易所将同步修改完善上市公司规范运作指引，明确操作性要求。下一步，证监会将根据公开征求意见情况，进一步完善《现金分红指引》及《章程指引》，尽快发布实施。

据了解，本次现金分红规则修订主要思路是在坚持公司自治的基础上，鼓励公司在章程中制定明确的分红政策，稳定投资者分红预期，对不分红、财务投资规模较大但分红比例不高的公司，通过强化披露要求督促分红；便利公司中期分红实施程序，鼓励公司增加现金分红频次；加强对异常高比例分红企业的约束，引导合理分红。沪深交易所同步修订规范运作指引并对外公开征求意见，作出一些操作性规定。

要点如下：

• 对不分红的公司加强披露要求等制度约束督促分红；
• 对财务投资较多但分红水平偏低的公司进行重点关注，督促提高分红水平，专注主业；
• 鼓励公司在条件允许的情况下增加分红频次；
• 加强对异常高比例分红企业的约束，引导合理分红；
• 鼓励上市公司在符合利润分配条件下增加现金分红频次；
• 新增对中期分红的完成时限要求；
• 引导公司在章程中制定分红约束条款，防范企业在利润不真实、债务过高的情形下实施分红导致风险。

1.有公司上市31年“一毛不拔”，还有公司大赚上百亿却不分红

  据封面新闻，证监会持续关注企业分红的背后，是A股部分上市公司多年持续不分红。统计显示，在上市时间已超过10年的公司中，有超100家公司在2013年至2022年期间的现金分红总额为零。这些公司主要分布在机械设备、电子、化工、医药等行业，包括赤峰黄金、两面针等公司近10年没有现金分红。有1203家公司过去三年（以2020年至2022年年报披露分红数据为准）未分红，剔除2023年上市的257家公司，仍有946家公司过去三年对股民“一毛不拔”。

  如贝瑞基因、中毅达、学大教育等多家公司保持了长达20多年的不分红纪录。其中，最为“抠门”的是金杯汽车，上市31年间从未进行过现金分红，只在1992年和1993年，有过10送3和10送1的行为。但上市期间，共从资本市场募集了4次资金，累计募资14亿元。

更有甚者，明明持续盈利手上有钱却依旧连续多年“一毛不拔”。以盐湖股份为例，其预计今年上半年归母净利润为47.04亿元至51.04亿元，而2022年盐湖股份归属于上市公司股东的净利润155.65亿元。

  在如此景气的赛道中确定百亿元的净利润，盐湖股份却依旧坚持不分红，日前，有投资者在投资者互动平台提问“公司没钱分红却有钱回购股份，为什么？”对此，盐湖股份却在投资者互动平台表示，根据《公司章程》相关规定，目前公司不具备分红条件。公司基于对未来发展的信心以自有资金回购股份，有效维护广大股东利益，增强投资者信心。

  此外，据澎湃新闻，今年6月29日，向深市主板递交IPO申请的福华化学，在申请上市前向原始股东大额分红33亿元，而在上市计划中拟通过公开募资的17.585亿元用于偿还银行贷款，引发市场广泛质疑。然而，2022年现金分红26亿元时，福华化学扣非后归母净利润也仅有26.74亿元，现金分红多数落入实控人“一家四口”之中。

2.A股五年来累计分红8.2万亿元，国企成今年中期分红主力军

  据上海证券报，在市场人士看来，持续稳定的分红有助于增强投资者回报，推动树立平和的投资理念，促进市场平稳健康发展，同时也有助于减少公司冗余资金、提高资产使用效率，引导公司专注主业。现行《现金分红指引》和《章程指引》颁布实施以来，对健全分红的内部治理机制和外部监管约束发挥了重要作用，A股上市公司分红状况持续改善。

  近五年来，A股上市公司累计分红8.2万亿元，年度分红金额已开始超过当年融资额。其中，2022年共有3291家沪深上市公司进行了现金分红，分红金额2.1万亿元，其中面向境内投资者分红1.6万亿元，同比增长22.7%，分红家数占比67.1%，股利支付率(32.5%)和股息率(1.97%)与全球主要资本市场相比处于中上游水平。

  据证券日报，统计数据显示，沪深上市公司2023年中期现金分红公司家数和分红金额均有新突破，沪深上市公司积极践行尊重投资者、敬畏投资者的理念，推动形成积极分红的良好氛围，在与投资者的良性互动中实现更高质量的发展，做好践行新发展理念的表率。

  从分红家数来看，截至8月31日，沪市与深市共计162家上市公司公布了2023年中期现金分红预案，分红家数较去年同期提升了64%；有87家上市公司股利支付率超过50%，家数较去年同期增加61%。

  从分红金额来看，2023年中期现金分红预案预计分红2030.1亿元，有6家公司现金分红总额超过百亿元，分别为中国移动、中国石油、中国海油、中国石化、中国平安、中国电信，中国移动以475.57亿元的现金分红金额居于榜首；有14家公司现金分红金额在10亿元以上，有26家公司现金分红金额在5亿元以上。

  值得注意的是，从公司性质来看，有12家地方国有企业和22家中央国有企业发布中期现金分红预案，合计现金分红总额约1662亿元，是现金分红的主力军。